A días de cerrar nuestro período, hacemos público un balance respecto a los principales avances que ha logrado la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, orientados a saldar deudas históricas con el mundo artesanal y a proyectar al sector pesquero y acuícola hacia un futuro sostenible. En lo meramente legislativo, con ocho leyes ya publicadas y otras cinco en tramitación avanzada, se ha redefinido el marco regulatorio, fortaleciendo su legitimidad.

Pero estos avances no solo reflejan la decisión del Ejecutivo, sino también amplios consensos políticos y sociales en varias de esas iniciativas, expresados en votaciones transversales en ambas cámaras del Congreso Nacional y en iniciativas impulsadas desde la Subsecretaría fruto del diálogo con actores de los distintos sectores productivos.

Un nuevo equilibrio en el acceso a los recursos

En enero de 2026 entró en plena vigencia la Ley de Fraccionamiento (Ley N° 21.752), un avance concreto que viene a hacer justicia con el sector artesanal e incrementa su cuota de captura en recursos de gran importancia comercial a nivel nacional, dinamizando las economías locales y generando nuevas oportunidades para las Pymes a lo largo del país.

La disponibilidad de nuevas cuotas de pesca para el sector artesanal ha permitido habilitar una flota destinada al consumo humano. Hoy las embarcaciones artesanales cuentan con recursos alternativos que les permitirán mantener sus operaciones por mayor tiempo y abastecer así a los consumidores locales. Esto implicó una gran actualización de la Nómina Nacional de Pesquerías Artesanales, estimándose en cerca de 6.700 embarcaciones y más 22 mil pescadoras y pescadores artesanales beneficiados.

La Ley de Fraccionamiento nació de un artículo puntual del proyecto de Nueva Ley General de Pesca (Boletín 16.500-21), iniciativa que ingresó a tramitación en enero de 2024, y que se encuentra actualmente en su primer trámite constitucional ad portas de terminar su votación en la Comisión de Pesca, Acuicultura e Intereses Marítimos de la Cámara de Diputadas y Diputados, donde ya se votaron 12 títulos que componen el proyecto.

El proyecto de Nueva Ley de Pesca es un ordenamiento y recodificación de las normas pesqueras. La iniciativa busca establecer un marco regulatorio renovado, con reglas transparentes y equitativas para la asignación de recursos hidrobiológicos, fortaleciendo la sostenibilidad ambiental y económica del sector. Entre sus innovaciones destaca la creación de una Plataforma Social para pescadores artesanales, que otorgará acceso a protección en salud y previsión, junto con incentivos al consumo humano y a la libre competencia.

Reconocimiento y fortalecimiento de la pesca bentónica

La denominada Ley Bentónica, promulgada en enero de 2024 por el Presidente Gabriel Boric, marcó un hito al reconocer y fortalecer de manera sustentable la pesca bentónica artesanal, es decir, la desarrollada por buzos, algueros y recolectores de orilla en diversas regiones del país.

La normativa definió por primera vez conceptos propios de la actividad -como el barreteo-, reconoció al asistente de buzo como parte de la unidad extractiva, también estableció vedas multi específicas y creó zonas de resguardo de recursos bentónicos. Asimismo, valorizó la conservación liderada por la pesca artesanal al reconocer figuras como los Refugios Marinos, integrando sustentabilidad y conocimiento local, entre otras materias.

En esta línea, y a modo de reconocimiento oficial a la cultura e identidad de la pesca artesanal en Chile, el 20 de junio de 2022 fue promulgada la Ley N° 21.468, que declara oficialmente el 29 de junio de cada año como el Día Nacional de la Pesca Artesanal, coincidiendo con la festividad de San Pedro, de vital importancia para el sector.

Liderazgo internacional y posicionamiento de Chile como país pesquero

La participación de Chile en la Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur (OROP-PS) consolidó un liderazgo internacional de nuestro país, con resultados concretos. En 2023, en Manta, Ecuador, se logró aumentar la cuota chilena de jurel en un 23,4%, pasando de 581.074 a 716.758 toneladas, además aumentando la participación de Chile en la pesquería (1,8%), subiendo a 66,3%.

Y en 2025, siendo Chile sede del encuentro que reunió a todos los países de la organización, se alcanzó un nuevo incremento histórico del 25% en la cuota mundial y también nacional de jurel, alcanzando una cifra récord de más de 1 millón de toneladas y consolidando cerca del 66% de participación global en esta pesquería, asegurando una gestión sostenible de recursos clave como el jurel y la jibia.

Posición de avanzada que se reafirma con el Informe Sectorial de Pesca y Acuicultura (de diciembre 2025), elaborado por el Departamento de Análisis Sectorial de Subpesca, el cual constató que el sector pesquero y acuícola chileno registró un aumento en la producción y un crecimiento en las exportaciones respecto del mismo período de 2024: los desembarques totales alcanzaron 4,2 millones de toneladas, cifra que representa un aumento de 15,6% en comparación con 2024 y un nivel 16,6% superior al promedio del último quinquenio, confirmando una recuperación sostenida de la actividad post pandemia.

El crecimiento estuvo impulsado principalmente por el sector extractivo que concentró el 64,4% del total, con 2,7 millones de toneladas, lo que significó un alza anual de 21,8%. En tanto, la acuicultura aportó el 35,6%, con 1,5 millones de toneladas cosechadas, registrando un incremento de 5,8% respecto del año anterior.

Y entre las pesquerías extractivas, el informe destaca el sólido desempeño de los recursos pelágicos, que a diciembre 2025 totalizaron 2,3 millones de toneladas, un 26% más que en 2024. El mencionado informe puede ser revisado AQUÍ.

Acuicultura: diversificación, regulación y sostenibilidad

La conformación de la primera Mesa Nacional de Acuicultura de Pequeña Escala (APE) en 2022 permitió articular un trabajo colaborativo para implementar el primer reglamento que reconoció formalmente esta actividad productiva sustentable, con más de cuatro décadas de desarrollo en el país. Se establecieron garantías para diversificar centros de cultivo, autorizar la producción según sistemas productivos y fomentar el policultivo.

De este proceso surgió la propuesta de modificación de los umbrales del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) para proyectos de macroalgas y moluscos filtradores, aumentando los límites de producción anual exigidos para evaluación ambiental, fortaleciendo así el desarrollo responsable del sector, incluso con un período de consulta ciudadana del anteproyecto de reforma al Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

Estas modificaciones -que tienen tienen un impacto en alrededor de 400 APE- también ostentan mecanismos de control como los son los informes ambientales (INFA), la prohibición de operar ante condiciones anaeróbicas y planes de recuperación e investigación de fondos recientemente integrados a la Ley General de Pesca y Acuicultura.

Asimismo, la Ley N° 21.532 aumentó las exigencias de transparencia y responsabilidad a la industria, endureciendo las sanciones por escape de salmones, obligando a la recaptura de ejemplares y estableciendo multas proporcionales al valor de la cosecha no recuperada, junto con mayores obligaciones de información ambiental a la autoridad, fortaleciendo la transparencia y la protección ecosistémica.

La mencionada ley también obliga a las empresas a informar sobre el uso de antibióticos y mortalidades, siendo un avance clave en la regulación ambiental del sector.

Ciencia, transparencia y fortalecimiento institucional

Bajo la actual administración se construyó y entró en operaciones el buque de investigación Doctora Barbieri, construido íntegramente en astillero chileno (ASENAV). Esta embarcación científica que inauguramos en abril de 2024 permite realizar investigación pesquera y oceanográfica en aguas costeras y zonas interiores, fortaleciendo la toma de decisiones basadas en evidencia.

El nombre de la embarcación fue en honor a María Ángela Barbieri, ingeniera pesquera de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Dra. en Oceanografía Biológica de la Universidad de Bretaña Occidental (Francia), profesora y pionera en la investigación hidroacústica en Chile, quien cuenta con más de cuatro décadas de trayectoria en el servicio público y numerosas publicaciones científicas y ha formado a múltiples generaciones de ingenieros pesqueros, acuicultores y biólogos marinos.

A esto se suma que en materia de transparencia, Chile adoptó el estándar internacional de la Fisheries Transparency Initiative (FiTI), incorporando por primera vez un compromiso específico en materia de pesca dentro de la Alianza para el Gobierno Abierto. El informe "Taking Stock" del organismo evaluó 12 áreas temáticas, alcanzando Chile un 62% de cumplimiento y destacando buenas prácticas en acceso a la información, estado de recursos y comercialización.

Más derechos, más participación y enfoque de género

En el marco de la implementación de la Ley 21.370, se avanzó en el reconocimiento e incorporación de la mujer en la actividad pesquera, en sus espacios de gobernanza y co-manejo incorporando el enfoque de género, fortaleciendo la participación en comités de manejo, comités científicos, consejos zonales y administración de caletas gracias a las leyes N° 21.709 y N° 21.698.

La Ley N° 21.709 incorporó reglas de igualdad en la designación de representantes artesanales, mientras que la Ley N° 21.698 modificó la normativa de caletas para establecer paridad en directivas, visibilizar actividades conexas y exigir protocolos contra la violencia hacia las mujeres.

A esto se suma la implementación del Registro de Actividades Conexas que lidera Sernapesca, y que a diciembre de 2025 contaba con 6.511 personas inscritas, un 71,5% de ellas mujeres.

Subpesca también lideró un convenio junto a ChileValora -del Ministerio del Trabajo y Previsión Social- conducente a un proceso histórico de certificación de competencias laborales que permitió reconocer formalmente a 74 trabajadoras de la Corporación Nacional de Mujeres de la Pesca Artesanal y Actividades Conexas de Chile.

Más Avances

El convenio "Del Mar a tu Escuela", firmado en 2024 entre Subpesca y Junaeb, busca incorporar productos de la pesca artesanal en el Programa de Alimentación Escolar (PAE), promover la alimentación saludable en estudiantes, aumentar el consumo de pescados y apoyar la economía local de pescadores artesanales. Es así que a inicios de febrero 2026, la región de Atacama ya inició formalmente el proyecto piloto en esta línea, con el denominado "Estudio de factibilidad técnica y económica e implementación de un piloto para el desarrollo de productos para Consumo Humano Directo (CHD), en base a especies pelágicas de origen artesanal, con destino al Programa de Alimentación Escolar (PAE) de JUNAEB y a la alimentación institucional".

En materia de protección de los pescadores y sus familias, la denominada Ley SuperSol -Ley N° 21.446, nacida de una moción parlamentaria- fue publicada en mayo de 2022, introduciendo exigencias de seguridad en embarcaciones, como cámaras de vigilancia y regulación del piloto automático, estableciendo la responsabilidad ineludible del armador en caso de colisiones en el mar.

En otro plano, se estableció que las federaciones y confederaciones también puedan acceder a beneficios del Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala (INDESPA), ampliando el alcance del apoyo estatal a organizaciones de segundo y tercer nivel.

Entre otras medidas adoptadas estuvo que, en marzo de 2024, se habilitó la captura del salmón Chinook dentro de la pesquería de sierra con línea de mano, incorporándose a la nómina de pesquerías de pequeña escala, buscando regular la captura de esta especie introducida que ya no es sujeto de cultivo, y beneficiar directamente a pescadores artesanales, principalmente de la región de Los Ríos.

Terminal Pesquero Metropolitano: cierre de ciclo y nueva etapa

Al inicio de la administración, el Terminal Pesquero Metropolitano (TPM) se encontraba bajo la administración de un tercero y una opaca dependencia de la Fundación Mercamar, entidad a la que el Fisco había concedido gratuitamente el inmueble en 1996. Tras el término de la concesión y del contrato de administración vigente hasta septiembre de 2023, se concretó el traspaso de la administración al Ministerio de Bienes Nacionales, un gran avance en materia de transparencia.

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Agradecimientos

Como ocurre en cualquier gestión, siempre quedan cosas por hacer y existen materias en las que nos hubiera gustado avanzar más. Sin embargo, nos queda la satisfacción de haber generado logros concretos y tangibles para un gran número de chilenos y chilenas que desarrollan su vida en torno al mar.

Por eso, al cerrar nuestra administración, es de toda justicia expresar nuestra gratitud con las organizaciones de la pesca artesanal, de los trabajadores del mar, con todos quienes estuvieron siempre abiertos al diálogo y a la construcción de avances para el sector.

Van también nuestros agradecimientos a los funcionarios de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura, del Sernapesca, de Indespa e IFOP, quienes llevan adelante con orgullo su función pública, y muchas veces no son valorados en total justicia por quienes desconocen los reales alcances del rol que desempeñan.